2023年1月6日，上海，南京东路步行街。   视觉中国 图

在上海市政协十四届一次会议上，上海市政协委员、上海豫园旅游商城（集团）股份有限公司董事长黄震提交了《加快后疫情时代传统商圈转型升级，助力推动上海建设国际化消费中心城市的建议》提案。

黄震认为，上海商业消费多年来持续呈现百花齐放、百家争艳的兴旺局面。其中，城市商圈是城市商业的重要载体，是促进消费升级的重要平台，也是提升城市经济活力的重要引擎。但受疫情影响，各大商圈目前暴露出以下几方面问题：

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1、商圈消费内需收窄。疫情以来，收入叠加生活习惯，整体消费降级，陆家嘴、淮海中路、南京路等商圈的店铺空置率指标波动下行，商圈经济仍待复苏。

2、多元运营主体同质竞争，商圈创新活力不足。上海传统商圈业主和运营主体构成复杂，在多元主体、多元管理的情况下，出现同质业态不良竞争、低端业态格调不高等问题。

3、线上数字化能力建设不足，线下促消费活动管理受控。上海核心商圈数字化建设大多还停留在初级阶段，未形成赋能商圈运营的数字化模式。较疫情前，各商圈市场化驱动的活动数量仍较少。

基于这些问题的存在，黄震在提案中建议：

一、构建分层分级的商圈体系，以差异化格局满足差异化需求。根据商务部《城市商圈建设指南》以及上海商圈分布实际情况、“15分钟社区生活圈”建设目标，建设世界级商圈、城市级商圈、地区级商圈和社区级商圈等多层多级的商圈体系。

二、加大商圈老字号扶植力度，建立专项基金，让老字号企业享受与招商引资企业一致的优惠政策。首先，鼓励创新能力强、市场占有率高、具有较高品牌价值的老字号企业做大做强，参与国际竞争。其次，鼓励有一定品牌影响力、发展节奏较慢、具有发展潜力的老字号通过合资合作快速发展，立足上海，走向全国。第三，建立老字号知识产权侵权案件快速维权通道和商标预警制度，打击侵犯老字号商标权不法行为，擦亮上海商圈老字号的“金字招牌”。

三、探索打造消费元宇宙示范商圈，加快数字经济和实体经济融合发展。充分发挥上海商圈应用场景丰富、消费密度高的独特优势，在元宇宙新赛道产业基金设立过程中对实体消费定向倾斜，由政府方联动商圈运营主体，引入国内外的数字专业团队及产业链企业，重点聚焦大豫园片区等泛商圈功能片区开发，打造元宇宙标杆示范街区场景，形成元宇宙产业集群示范效应。

四、引入多元运营主体联动共创的网格化运营机制，培育商圈“生态”思维。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出规划引领，推进商旅文融合发展，系统厘清空间权属界定、主体责任边界等问题，推动各商圈遵循核心发展定位进行业态管控、空间布局和街区运营，用机制联动打通同商圈各业态品牌、商城之间的商业底盘，相互赋能，从而形成协同发展、可持续经营的商圈生态，激发国资、民资、辖区街道等多元主体深度融合发展的活力。

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