广州高质量发展之”区势解读“系列1

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在省市召开了高质量发展大会后，本周广州十一区也陆续召开了区级大会，将各项经济发展指标和工作任务层层部署分解至下属镇街和产业平台。

作为全市经济社会发展的一线主体，各区高质量大会的风格和省市有所不同，各区的书记、区长们在讲话中出现了更多较为具体的工作部署，对本区下一步发展方向也有着更为深入细致的描述。

主官们在讲话中不约而同出现了一些高频词和关键词，比如都提到了对企业的呵护和重视，下一步土地空间整备的数量、城市更新的安排和城中村整治的计划。

作为鼓气和动员，他们还在讲话中展示了本区的光荣历史和使命担当，书记们还特别提到会用好纪委监委、组织部门的考核指挥棒，绝对不允许出现“庸官”“闲官”。

高频词1：对企业的个性“表白”

各区书记区长们在讲话中延续了省市高质量发展大会中重视保护企业的基调，几乎每个人都将服务企业助力企业作为重点。结合各区的实际情况，主官们也用鲜活和接地气的表达方式，对企业奉上了各具特色的个性“表白”。

白云和从化不约而同用三个“到”展示了对企业竭诚服务的态度，“随叫随到、服务周到、说到做到”。白云区主官还提出了一个新词：全面打造“企业友好型城区”，努力营造适宜各种“鱼类”畅游的水质水温。从化在讲话中对企业特别承诺：全区上下要把信用建设摆在突出位置，不开空头支票、不打半点折扣，不能“新官不理旧账”，作出的承诺和政策就是“砸锅卖铁”也必须坚决兑现。

番禺则用“目标一致、争取共赢、严守法规、理解万岁”来概括政企之间的关系，还用“一高一低”作为服务企业的宗旨：“高”就是创造条件让它高速成长，“低”就是创造条件让它降低成本。

南沙用简单直接的“向广大企业致以崇高的敬意”作为表态。公共服务资源汇聚的越秀提出“政府和企业是一荣俱荣、一衰俱衰的命运共同体”，它还把目光投向了企业家，提出“以最大诚意、最高礼遇、最优政策、最优服务，让各位企业家在越秀放心投资、安心发展、舒心生活”。

产业大区黄埔直接称企业家为朋友，提出“把企业家当自己人，把企业的事当自己的事，把企业的获得感作为最大的营商环境”，并且明确工作的重心是“一切为了企业、一切为了投资者”。

高频词2：荣耀和使命

为了增加感染力和号召力，各区书记区长们纷纷在讲话中引经据典，展示各自的光荣历史，还从当前国家大政方针蕴含的发展机遇出发剖析本区的定位和使命。

越秀区在回顾中提到这里曾经诞生了中国第一个灯光夜市、中国第一个小商品市场、中国第一展广交会、全国第一个商品房住宅小区等一系列领全国风气之先的改革创新举措，作为“广州高质量发展的主战场、主阵地、主引擎”，优质公共服务始终是越秀便民利企的金字招牌，也是下一步全区发展的重点方向。

黄埔区自豪于这里曾“仅凭着一纸批文，一块土地，不等不靠，敢为天下先，制定了全国第一个开发区条例、拍卖了全国第一块工业用地、建立了全国第一个企业服务中心”，后续将发挥“广州实体经济主战场、科技创新主引擎、改革开放主阵地”的作用，强化三城一岛战略平台（知识城、科学城、海丝城、生物岛），全力做大制造业规模和优势。

南沙区则以“国家战略集中承载地”作为自我描述，还提到广州首次明确将中心城区、南沙新区作为城市“双核”，南沙正进入前所未有的战略机遇期、干事创业的发展黄金期和提档跨越的关键突破期，今年南沙将以实施《南沙方案》为总牵引，全力打造中国式现代化的南沙范例。

在讲话中披露最新定位的是番禺和从化，前者把打造“智造创新城”作为下一步发展战略，明确将重点发展汽车城、长隆万博国际消费示范区等四大产业发展平台；后者则提出了“绿色发展示范区”的目标，作为全国唯一的县域全域土地综合整治试点、国家城乡融合发展试验区、国家乡村振兴示范县，从化下一步要持续用好广州国家版本馆、从都国际论坛、世界生态设计大会、香港赛马会从化马场等高端平台，增强知名度和影响力。

在广东省体制改革研究会执行会长彭澎看来，南沙是广州政策优势最大的区域，也是产业结构最先进的地区之一，南沙近两年经济增长速度领先全市，经过基础设施建设、各种大项目启动和政策加力后，南沙现在处于经济起飞阶段，后续经济总量排位也将不断提高。

高频词3：土地空间整备和城市更新

作为支撑区域平台和产业落地的关键要素，在今年省市区空前重视大招商的背景下，土地空间整备也成为各区展示进取心和干劲的关键指标之一。

特别是对于中心城区而言，城市更新和城中村旧改既是区域发展和社会治理的难点和堵点，也是打开局面的关键突破口，今年如何在这一领域拿出过硬的成绩也成为各区高质量发展大会重点陈述的内容。

作为去年本土疫情爆发的中心之一，海珠区主官在讲话中详细亮明了今年城中村治理的工作计划：保持拆违控违高压态势，康鹭片区计划一季度完成4万平方米、二季度完成8万平方米的拆违任务，全年完成20万平方米的拆违目标。

拆违之外，海珠还将大力开展城中村更新改造行动，主动与省市职能部门对接，加快完善稳定康鹭片区方案和更新单元规划方案，已抽调区纪委监委、检察、审计等部门专业人员组成履职监督专班，全面精准核定康鹭片区改造基础数据。

中大纺织商圈加快向广清纺织服装产业园有序转移，区政府部门已走访联系企业4500多家，其中821家企业有意向转移，未来商圈将打造成为数字创意设计中心、科技面料研发基地、潮流趋势发布基地、品牌孵化总部基地。

同样需要靠城市更新突破区域发展瓶颈的还有越秀和荔湾。

越秀提出力争全年新增商业办公载体20万平方米，年内启动南洋电器厂及周边、瑶台村等改造项目征拆工作，争取上半年完成广州站改造项目控规获批，北京路大小马站项目完成交地，金鸿顺项目启动建设。

对于辖区内的批发市场，越秀提出要推动传统产业新型化，以消费升级促进产业升级，推动流花服装、一德路海味等传统业态向原创型、品牌化、数字化转型，推动万菱广场、流花批发市场、新大地等3个市场采购试点市场外贸增长，支持白马、壹马、红棉、广州UUS、万菱广场等5家试点市场创建国家级示范市场。

另一个老区荔湾则提出力争未来三年招商载体面积达到380万平方米；优化土地整备，全力完成陆居路、新隆沙等片区土地收储，大力推进已批在建5个城中村改造项目和条件成熟的城中村实施改造。

荔湾还透露将加快珠江太古、华润万象城等高品质消费地标建设，加快鹅潭一号总部、湖南建投、大翔药业等重点项目建设，增强白鹅潭商务区核心引擎功能、深耕荔湾文商旅活力区文化传承、推进海龙围科创区高端要素集聚，打造经济增长新引擎。

此外，白云区也提到将有序加快黄边村等“4+2+2+X”8个以上城中村改造，腾出250万平方米以上的产业发展空间，保障机场扩建工程3月底前全部完成交地、白云站年内建成开通，推动广州国际港建设“国家商贸服务型物流枢纽”、广州火车站周边6平方公里综合改造升级。

在暨南大学投资咨询（研究）中心主任、教授、博导刘金山看来，今年以来，省、市在城市更新方面频频释放利好信号，近年来白云等一些区通过城市更新改造释放了土地空间，接下来将为产业发展提供充足的发展载体。

高频词4：考核指挥棒

经济指标和工作任务层层分解到镇街基层之后，如何完善考核激励也成为各区讲话中重点宣讲的内容，尽管表达方式略有差异，各区书记们都把“躺平式”干部列为重点惩戒对象。

从化区主官在讲话中直言不讳的挑明，今年每季度召开一次现场观摩会，现场观摩会以往只看好的，从今年开始既看好的也看差的，每季度进行一次排位通报，好的作典型发言，差的作表态发言、提出对策。纪委监委、组织部门要用好考核指挥棒，对不担当不作为的“躺平式”干部坚决调整，从化需要一大批闯将、干将，而不是左顾右盼、怕担责任、求所谓安稳的“庸官”“闲官”。

越秀区也在发言中提到区委组织部要加强考核结果运用，以考评促提升、促落实。区纪委监委要对任务上进展缓慢、责任上推诿扯皮、工作上不敢作为的，从严追责问责。

花都区则表示将研究制定《关于进一步激励干部争先创优、敢闯敢干的若干措施》，对在引进大项目好项目、盘活留用地等工作中作出突出贡献的干部予以提拔重用、奖励评优。

南都广州新闻部出品

采写：南都记者 魏凯

关键词： 城市更新 万平方米 发展大会